近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在答復(fù)人大代表建議時(shí)表示，生態(tài)環(huán)境部對(duì)年出欄5000頭以下的生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目在線填寫(xiě)環(huán)境影響登記表備案，無(wú)需辦理環(huán)評(píng)審批；

對(duì)年出欄5000頭及以上的生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目，探索開(kāi)展環(huán)評(píng)告知承諾制改革試點(diǎn)，試點(diǎn)時(shí)間至2021年12月31日。

2020年全國(guó)共有48238個(gè)生豬項(xiàng)目完成環(huán)評(píng)手續(xù)，其中采用告知承諾制審批的3044個(gè)。

歐陽(yáng)賞蓮代表：

您提出的關(guān)于發(fā)展生豬生產(chǎn)的建議收悉。經(jīng)商財(cái)政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家林草局，現(xiàn)答復(fù)如下。  

在支持種豬場(chǎng)建設(shè)方面，我部依托現(xiàn)代種業(yè)提升工程不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)能力建設(shè)，通過(guò)啟動(dòng)實(shí)施畜禽育種聯(lián)合攻關(guān)，實(shí)施生豬遺傳改良計(jì)劃，持續(xù)提升生豬生產(chǎn)性能?！笆濉逼陂g，中央累計(jì)投資4.5億元，支持61個(gè)涉及種豬的育種創(chuàng)新和資源保護(hù)項(xiàng)目，遴選了89家國(guó)家生豬核心育種場(chǎng)和4家服務(wù)型種公豬站，建成了國(guó)家級(jí)保護(hù)豬品種DNA特征庫(kù)，逐步形成了以資源場(chǎng)、原種場(chǎng)和擴(kuò)繁場(chǎng)為基礎(chǔ)，質(zhì)量檢測(cè)中心、品種性能測(cè)定站、遺傳評(píng)估中心為保障的生豬良種繁育體系。“十四五”期間，我部將繼續(xù)支持生豬核心育種場(chǎng)、原種場(chǎng)和保種場(chǎng)建設(shè)，加快生豬品種改良進(jìn)程，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

近年來(lái)，我部積極引導(dǎo)生豬產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)加大投入、集成扶持政策，縱向布局產(chǎn)業(yè)鏈、橫向發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?zhuān)業(yè)化的自建基地和訂單生產(chǎn)基地建設(shè)。目前，省級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)自建生產(chǎn)基地年出欄生豬1.2億頭以上，訂單生產(chǎn)基地出欄生豬2.8億頭以上。在鼓勵(lì)龍頭企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，指導(dǎo)各地發(fā)展一批龍頭企業(yè)牽頭、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)跟進(jìn)、廣大小農(nóng)戶(hù)參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。龍頭企業(yè)通過(guò)產(chǎn)銷(xiāo)訂單、土地托管、土地流轉(zhuǎn)、資產(chǎn)入股等方式，把分散農(nóng)戶(hù)組織起來(lái)，分享產(chǎn)業(yè)增值收益。截至目前，龍頭企業(yè)牽頭創(chuàng)建7000多個(gè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)1700萬(wàn)戶(hù)，成為農(nóng)民就業(yè)增收的新亮點(diǎn)。鼓勵(lì)農(nóng)民合作社與成員、周邊農(nóng)民建立緊密的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，并通過(guò)組建聯(lián)合社、行業(yè)聯(lián)盟等形式，形成規(guī)模，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。全國(guó)依法登記的農(nóng)民合作社達(dá)到225.1萬(wàn)家，輻射帶動(dòng)近一半的農(nóng)戶(hù)，成為組織包括生豬養(yǎng)殖戶(hù)在內(nèi)分散農(nóng)戶(hù)的重要載體。

下一步，我部將繼續(xù)鼓勵(lì)和引導(dǎo)生豬產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)在發(fā)展壯大的同時(shí)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)中小養(yǎng)殖戶(hù)融入現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)高效發(fā)展。

我部高度重視生豬疫病防控，及時(shí)采取有效措施，果斷處置非洲豬瘟、口蹄疫等突發(fā)生豬疫情，全力以赴抓好疫情防控。組織制訂非洲豬瘟、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病等重點(diǎn)疫病應(yīng)急實(shí)施方案和防治技術(shù)規(guī)范。疫病防控工作年初有部署、年末有檢查，開(kāi)展延伸績(jī)效考核，強(qiáng)化防治措施落實(shí)。針對(duì)生豬不同疫病流行特點(diǎn)，指導(dǎo)各地采取免疫預(yù)防、檢疫監(jiān)測(cè)、流通監(jiān)管、撲殺凈化、消毒滅源相結(jié)合的綜合性防治措施，取得積極成效，生豬重點(diǎn)疫病得到有效控制。2018年7月，我國(guó)退出亞洲I型口蹄疫免疫，目前全國(guó)實(shí)質(zhì)上已達(dá)到非免疫無(wú)疫狀態(tài)；海南、吉林省先后建成免疫無(wú)口蹄疫區(qū)，全國(guó)建成62個(gè)非洲豬瘟無(wú)疫小區(qū)。下一步，我部將繼續(xù)會(huì)同各地各有關(guān)部門(mén)，科學(xué)精準(zhǔn)施策，指導(dǎo)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)和屠宰場(chǎng)完善防疫和清洗消毒設(shè)備，嚴(yán)格落實(shí)生豬防疫、檢疫、運(yùn)輸監(jiān)管等各項(xiàng)防控措施，保障生豬生產(chǎn)健康發(fā)展。

我部高度重視基層畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，按照經(jīng)營(yíng)性服務(wù)和公益性職能分開(kāi)的原則，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革，指導(dǎo)地方由縣級(jí)獸醫(yī)行政主管部門(mén)按鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域設(shè)立畜牧獸醫(yī)站，人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費(fèi)等由縣級(jí)獸醫(yī)行政主管部門(mén)統(tǒng)一管理，承擔(dān)動(dòng)物防疫、檢疫和公益性技術(shù)推廣服務(wù)職能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍不斷加強(qiáng)。2018年機(jī)構(gòu)改革后，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)或并入農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心，編制和人員不同程度減少，基層動(dòng)物防疫工作受到一定影響。我部會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)情況專(zhuān)題調(diào)研，全面摸清當(dāng)前基層動(dòng)物防疫體系現(xiàn)狀和面臨的主要問(wèn)題，積極探索加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫力量的有效途徑。下一步，我部將繼續(xù)加大協(xié)調(diào)力度，推動(dòng)完善基層動(dòng)物防疫體系，不斷提升基層動(dòng)物防疫服務(wù)能力和水平。

                                                                               農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2021年6月27日

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